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甘肃省失业保险惠企便民政策解读

20-08-18 14:48 来源:甘肃省人力资源和社会保障厅 编辑:常欢

  今年以来,国家先后出台了扩大失业保险保障范围、加大稳岗返还力度等保生活促就业的政策措施。根据人社部安排部署,我省先后出台了失业保险援企稳岗、“畅通领、安全办”、失业保险保障扩围等一系列惠企便民举措,在推动企业复工复产、纾解企业困难、保障失业人员基本生活等方面发挥了重要作用。为进一步扩大失业保险政策的知晓度,使各参保企事业单位和广大办事群众熟悉掌握失业保险申领条件、待遇标准、办理流程等政策规定,我们组织人员对失业保险惠企便民政策进行了详细梳理,现将有关政策解读如下:

  一、失业保险基本政策方面

  1.什么是失业保险?

  答:失业保险是指国家通过立法强制实行,由用人单位、职工个人缴费及国家财政补贴等渠道筹集资金建立失业保险基金,对非因本人意愿中断就业而失去工资收入的劳动者提供一定时期资金帮助及再就业服务的制度,是社会保障体系的重要组成部分。

  2.参加失业保险有什么好处吗?

  答:参加失业保险既是公民的权利,也是必须履行的义务。《失业保险条例》规定,城镇企业事业单位及其职工依法参加失业保险,缴纳失业保险费。参加失业保险并满足一定条件时可以享受相应的失业保险待遇及政策支持,如参保企业稳定就业岗位不裁员或少裁员时,可以申领稳岗返还;参保职工取得相应职业资格证书或职业技能等级证书后,可以申领技能提升补贴;参保职工失业后可以按规定享受相应期限的失业保险金、代缴基本医疗保险费等保障基本生活待遇及职业介绍、职业培训等再就业服务。

  3.什么是失业保险待遇?

  答:失业保险待遇是指参加失业保险的劳动者因失业而暂时中断生活来源时,由失业保险提供的各种帮助措施。

  4.什么是失业保险金?

  答:失业保险金是指对符合领取条件的失业人员,按规定发放的用以保障其基本生活的费用。

  5.农民合同制工人可以享受哪些失业保险待遇?

  答:单位招用的农民合同制工人连续工作满1年,本单位并已缴纳失业保险费,劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的,由社会保险经办机构根据其工作时间长短,对其支付一次性生活补助。

  6.哪些单位和个人需要参加失业保险?

  答:根据《失业保险条例》规定,城镇企业事业单位及其职工依法参加失业保险,缴纳失业保险费。其中,城镇企业包括国有企业,城镇集体企业,外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业。

  7.甘肃省失业保险金发放标准是如何规定的?

  答:根据《甘肃省人力资源和社会保障厅 甘肃省财政厅关于调整提高全省失业保险金发放标准的通知(甘人社通[2018]1号)规定,全省失业保险金发放标准为:一类区1458元/月、二类区1413元/月、三类区1368元/月、四类区1323元/月。

  8.满足什么条件的人员可以领取失业保险金?

  答:根据社会保险法和《失业保险条例》,具备下列条件的失业人员,可以领取失业保险金:(1)按照规定参加失业保险,所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的;(2)非因本人意愿中断就业的;(3)已办理失业登记,并有求职要求的。

  9.领取失业保险金条件中的“非因本人意愿中断就业的指的是哪些情形?

  答:“非因本人意愿中断就业的”指的是下列人员:(1)因劳动合同期满,用人单位被依法宣告破产,用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或用人单位决定提前解散情形使得劳动合同终止的;(2)被用人单位解除劳动合同的;(3)被用人单位开除、除名和辞退的;(4)因用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动或因用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件,劳动者通知用人单位解除劳动合同的;(5)法律、法规另有规定的。

  10.领取失业保险金的期限是怎样规定的?最长可以领多久呢?

  答:根据社会保险法和《失业保险条例》,失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的,领取失业保险金的期限最长为十二个月;累计缴费满五年不足十年的,领取失业保险金的期限最长为十八个月;累计缴费十年以上的,领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后,再次失业的,缴费时间重新计算,领取失业保险金的期限与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算,最长不超过二十四个月。

  11.失业人员领取失业保险金期间可以享有哪些待遇?

  答:失业人员在领取失业保险金期间可以同时享有以下待遇:(1)参加职工基本医疗保险,享受基本医疗保险待遇。失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付,个人不缴纳基本医疗保险费。(2)失业人员在领取失业保险金期间死亡的,由失业保险基金向其遗属支付一次性丧葬补助金和抚恤金。个人死亡同时符合领取基本养老保险丧葬补助金、工伤保险丧葬补助金和失业保险丧葬补助金条件的,其遗属只能选择领取其中的一项。失业人员当月尚未领取的失业保险金可由其家属一并领取。(3)失业人员在领取失业保险金期间,接受职业指导和职业培训,享受职业培训补贴。

  12.停止领取失业保险金的情形有哪些?

  答:失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的,停止领取失业保险金,并同时停止享受其他失业保险待遇:(1)重新就业的;(2)应征服兵役的;(3)移居境外的;(3)享受基本养老保险待遇的;(5)无正当理由,拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训的。

  13.失业人员领取失业保险金期间,其职工基本医疗保险的缴费和待遇是如何规定的?

  答:失业人员在领取失业保险金期间,参加职工基本医疗保险,享受基本医疗保险待遇。失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付,个人不缴纳基本医疗保险费。

  14.失业人员领取失业保险期间可以领取最低生活保障待遇吗?

  答:失业人员在领取失业保险金期间或期满后,符合城市居民最低生活保障条件的,按照规定享受城市居民最低生活保障待遇。

  二、失业保险保障扩围方面

  15.失业人员领取失业保险金期满后仍未就业,失业保险有什么临时救济政策?

  答:可以申领失业补助金。根据《人力资源社会保障部 财政部关于扩大失业保险保障范围的通知》(人社部发﹝2020﹞40号)规定:2020年3月--12月,对领取失业保险金期满仍旧未就业的失业人员,可以发放6个月的失业补助金。我省补助金标准为当地失业保险金的80%。

  16.失业保险对不符合法定领取失业保险金条件的失业人员有什么临时性救济政策?

  答:可以申领失业补助金。根据《人力资源社会保障部 财政部关于扩大失业保险保障范围的通知》(人社部发﹝2020﹞40号)规定:2020年3月--12月期间,不符合法定领取失业保险金条件的(①参保且缴费不满一年;②因本人意愿中断就业的;③未办理失业登记的)参保失业人员,可以申领失业补助金,最长领取期限为6个月。补助金标准为当地失业保险金的80%。

  17.领取失业补助金期间还能享受其他失业保险金待遇吗?

  答:领取失业补助金期间,不享受失业保险金、代缴基本医疗保险费、丧葬补助金和抚恤金,不办理失业保险关系转出(转入),不核减参保缴费年限。

  18.参加失业保险不足1年的农民工失业后不能领取一次性生活补助,失业保险有什么临时性补助政策?

  答:可以申领临时生活补助。根据《人力资源社会保障部 财政部 关于扩大失业保险保障范围的通知》(人社部发﹝2020﹞40号)规定,失业保险实施阶段性临时生活补助政策。即:在2020年5月至12月期间,对2019年1月1日之后有参保记录但累计参保不足1年的失业农民工,参照参保地城市低保标准,按月发放3个月的临时生活补助,实际发放时间最长可至2021年3月。

  19.领取失业保险金期满后,仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的人员是否可以领取失业保险金?

  答:可以。人社部办公厅发﹝2020﹞24号《关于进一步推进失业保险金“畅通领、安全办”的通知》规定:对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的人员,可以领取失业保险金直至法定退休年龄。实施时间自2019年12月起。

  三、失业保险“畅通领、安全办”方面

  20.申领失业保险金需要提交什么证明材料?

  答:失业人员凭社会保障卡或身份证件即可申领失业保险金,无需提供终止或者解除劳动关系证明、失业登记证明等其他证明材料。

  21.失业人员申领失业保险金有时间限制吗?

  答:没有时间限制。失业人员在失业期间,可以随时申领失业保险金。经办机构不得以超过60日申领期限为由拒发失业保险金。

  22.申领失业保险金,是否需要履行转移档案等义务?

  答:不需要。经办机构不得增加失业人员义务,不得要求失业人员转移档案,不得要求失业人员领取失业保险金的情况记入职工档案。

  23.失业人员可以通过哪些渠道申领失业保险金?

  答:失业人员可通过现场或网上申报两种方式申领失业保险金。现场申报的,可在参保地公共就业服务机构或者社会保险经办机构申领。网上申报的,有两个途径,一是通过国家社会保险公共服务平台进行全国统一入口申领及“掌上12333”APP上查询当地失业保险金网上申领平台;二是可在甘肃人社网上办事大厅(http://www.rst.gansu.gov.cn:8080)及各市州子网站申领。

  24.稳岗返还、技能提升补贴等均可在网上申领吗?

  答:可以。企业和参保人员可以登录甘肃人社网上办事大厅(http://www.rst.gansu.gov.cn:8080)后切换至参保市州子目录或者直接登录各市州子网站申领。

  25.失业保险领金人员是否可以领取失业保险价格临时补贴?

  答:可以。领取失业保险金人员和失业补助金人员均可享受失业保险价格临时补贴政策。根据国家发改委《关于进一步做好阶段性价格临时补贴工作的通知》,由我省发改委牵头,根据物价上涨情况,及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,测算发放标准。疫情期间,以现行联动机制测算的补贴标准为基础,阶段性提高每月失业保险价格临时补贴标准1倍。执行期限为2020年3月—6月。

  四、失业保险稳岗返还方面

  26.哪些企业可以申请企业稳岗返还?

  答:符合以下条件的企业,可申请企业稳岗返还:

  一是生产经营活动符合国家及所在区域产业结构调整和环保政策;二是参加失业保险并足额缴纳失业保险费12个月以上;三是上年度未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率。

  27.哪些企业不能申请企业稳岗返还?

  答:下列企业不能申请企业稳岗返还:

  一是生产经营活动不符合国家及所在区域产业结构调整政策和环保政策;二是严重失信企业;三是技术落后、没有市场前景、生产恢复无望的“僵尸企业”。

  28.企业稳岗返还的标准有哪些?

  答:企业稳岗返还标准,按照该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%确定。

  29.困难企业稳岗返还的标准有哪些?

  答:困难企业稳岗返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定

  30.疫情防控期间的稳岗返还政策有哪些?

  答:疫情防控期间,对不裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。

  对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员少裁员的参保企业,政策执行期限延长至2020年12月31日。在疫情防控期间,要重点支持符合产业发展方向,吸纳就业人数多的企业。

  上述两项稳岗返还政策同一企业不能重复享受。

  31.疫情防控期间稳岗返还政策对中小微参保企业有哪些特殊政策?

  答:2020年1月1日至12月31日,对不裁员或少裁员的中小微企业,稳岗返还标准提高至企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的100%。

  五、失业保险技能提升补贴方面

  32.领取失业保险技能提升补贴需要什么条件?

  答:一是取得初级(五级)、中级(四级)、高级(三级)职业资格证书或者职业技能等级证书,证书需通过职业资格证书或者职业技能等级证书联网查询;二是申请人须为参加失业保险且缴费的企业在岗职工。

  33.领取失业保险技能提升补贴有时间限制吗?

  答:是的。领取失业保险技能提升补贴须在取得相关职业资格证书或者职业技能等级证书1年内申请。

  34.疫情防控期间对申领失业保险技能提升补贴有什么特殊政策?

  答:2019年1月至2020年底前,申领条件由在职职工累计缴纳失业保险费36个月放宽至累计缴纳失业保险费12个月。

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